当前位置: 首页 > 首页其他 > 雨花声音
 
张敏:开启建设财富品质幸福雨花新征程 朝着中部领先国内一流的现代化强区阔步迈进
——在中国共产党长沙市雨花区第五次代表大会上的报告
 
发表单位:    发表时间:2017-05-15
 



  各位代表,同志们:

  中国共产党长沙市雨花区第五次代表大会,是在雨花“建区二十年、迈入‘十三五’”关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实省委、市委决策部署,团结和带领全区人民,开启建设财富、品质、幸福雨花新征程,朝着中部领先、国内一流的现代化强区阔步迈进。

  现在,我代表中共长沙市雨花区第四届委员会,向大会报告工作,请予审议。

  一、区第四次党代会以来的工作回顾

  区第四次党代会以来,在省委、市委的坚强领导下,我们团结带领全区党员干部群众,适应经济发展新常态,解放思想,攻坚克难,开拓奋进,圆满完成各项目标任务,续写了“中部强区”的精彩篇章,开创了“五新雨花”的崭新一页。

  这五年,我们围绕发展主题,致力经济建设,综合实力迈上新台阶。2015年,全区地区生产总值迈入千亿行列,达到1018.2亿元(含长烟),年均增长10%,人均GDP达到2万美元;财政总收入突破百亿大关,达到128亿元,完成一般公共预算收入60.8亿元,是2010年的3倍;城镇居民人均可支配收入42905元,年均增长11.7%,主要经济发展指标稳居中部省会城区前列,全面小康连续三年排名全省第一,成为全省首批全面小康达标县(市区)。五年的砥砺前行,雨花发展基础更牢、发展后劲更足、发展来势更好。今日雨花,正以前所未有的从容自信,大踏步迈入“十三五”发展征程。

  这五年,我们紧扣项目建设,优化产业结构,转型升级取得新成效。现代产业体系初现雏形,三次产业结构比由2010年的0.5:41.5:58,调整为2015年的0.7:37.5:61.8。实施重大项目337个,一批特色城市综合体建成运营,20个项目纳入国家现代服务业综合试点。全力打造中部现代服务业中心,东塘、高桥、红星等传统商圈焕发活力,高铁新城、雅塘新城、雨花电商物流园等重点片区加快建设。新型工业步伐加快,雨花经开区跻身全省一类园区,成为“国家新型工业化产业示范基地(汽车产业)”、全省唯一的“机器人产业集聚区”。现代都市农业发展迅速,游绿心、赏樱花、逛农博、看非遗成为市民新时尚、雨花新名片。

  这五年,我们拓宽发展空间,提升功能品质,城乡发展展示新形象。跳马并入雨花,区域战略纵深进一步拓展。内城提质、腹地开发、新城建设、跳马融城迈出坚实步伐,建成区面积达到80平方公里,区域城市化率达到90%以上。沪昆高铁站场、磁浮快线、万家丽路快速化改造等重点工程相继建成,汽车南站综合交通枢纽、城市地铁、城际轻轨等省、市重点工程扎实推进,中部交通枢纽地位进一步巩固。累计征拆腾地2.57万亩,拆除违法建筑1135.8万平方米,高铁新城片区发生翻天覆地的变化,区域违法建筑实现基本清零。清场复绿全面完成,“三年造绿”顺利推进,城乡面貌焕然一新。老旧社区提质、生态环境保护、重点片区整治成效明显,文明指数测评走在全市前列,连续八年保持“省级文明城区”称号。天蓝、水碧、景美的雨花在长沙东南“盛装绽放”。

  这五年,我们秉承共享理念,持续改善民生,社会事业实现新进步。坚持将新增财力的80%用于改善民生,人民生活水平不断提高。扎实推进棚户区、城中村改造,农民保障住房、廉租房建设和公租房筹集成效凸显。优先发展教育事业,新建扩建学校39所,新增学位2.7万个,成功创建省“教育强区”。公共文化服务体系不断健全,公共卫生服务能力显著提升。实施群众工作“民意快线”工程,开展“一进二访”活动,一大批民生问题得到有效解决。加大矛盾纠纷排查力度,加强社会综合治理,狠抓安全生产,连续九年保持省“平安县(区)”称号。勤劳纯朴、拼搏上进的雨花人民,正在努力创造和享有更加幸福的美好生活。

  这五年,我们深化改革创新,推进依法治区,民主政治开创新局面。深化9大类48项改革,一批重点领域改革精准实施。积极创新社会治理,“五元一体”的基层治理新模式成为全国样板。切实加强民主政治建设,全力支持人大及其常委会依法行使职权,主动开展工作,民主法治进程不断加快;积极支持政府依法履行职责,树立了务实高效担当廉洁的政府形象;大力支持政协积极作为,持续巩固爱国统一战线,充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士作用,参政议政氛围不断浓厚;支持法院、检察院公正司法,维护了社会公平正义。国防教育、民兵预备役、人民防空等工作成效明显;民族、宗教、对台、侨务政策全面落实;工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联等群团组织主动有为,史志档案、老龄、老干、关工委等工作特色彰显。雨花精诚团结的优良传统进一步传承,人和业兴的发展局面进一步巩固。

  这五年,我们压实管党责任,锤炼过硬作风,干事创业彰显新风貌。深入开展创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,提升了党员干部的政治素质、党性修养。大力实施“四聚工程”,打造了商圈党建、小区党建、商会党建、项目党建、楼宇党建五大品牌,基层基础不断夯实。树立正确选人用人导向,制定干部能上能下、容错纠错等机制,一大批优秀干部得以提拔重用,各级领导班子的凝聚力、战斗力不断增强。深入推进党风廉政建设,严格落实主体责任和监督责任,积极探索监督执纪新途径,党内监督实现全覆盖。以驰而不息的精神纠“四风”,以“零容忍”的态度反腐败,党风政风明显好转,政治生态山清水秀。

  各位代表,同志们!过去的五年,雨花发展再创新高,雨花大地日新月异,雨花人民幸福安康。五年来,我们先后获得全国义务教育均衡区、全国计生优质服务先进区、全国社区治理和服务创新实验区、全国社会组织建设创新示范区、全国文化体育组织工作先进区、全国法治宣传教育先进区等一系列国家和省、市荣誉。这些成绩的取得,归功于省委、市委的坚强领导,得益于历届区委打下的坚实基础,离不开全区各级党组织及广大党员干部群众的团结进取、奋勇拼搏,区几大家班子的同心同德、通力协作,各位老领导、老同志以及社会各界的大力支持、鼎力相助。在此,我谨代表中共长沙市雨花区第四届委员会,向所有关心、支持、参与雨花建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  成绩来之不易,经验启迪未来。五年来的工作实践,我们深深地体会到:必须坚持科学谋划,拓思路才会有出路。思路一变天地宽。近年来,我们立足区情实际,创新发展理念,从“五新雨花”的战略构想,到“最美雨花·幸福家园”的发展定位,从“打造中部现代服务业中心”的工作决策,到建设“更加殷实的全面小康和更高水准的现代化城区”的发展目标,理念一脉相承,思路不断完善。实践证明,只有科学谋划、大胆创新,才能赢得主动、引领发展、率先突破。必须坚持以人为本,惠民生才会得民心。人民群众是历史的创造者。我们始终把实现好、维护好、发展好全区人民的根本利益作为一切工作的重中之重,让群众真切享受到了改革发展的丰硕成果。实践证明,只有真正把群众当家人,把群众诉求当家事,把群众工作当家业,才能顺应民意、汇聚民力、赢得民心。必须坚持转变作风,重实干才会出实绩。打铁还需自身硬。这五年,面对征地拆迁、维稳处突、拆违复绿等急难险重的工作,广大党员干部迎难而上,冲锋陷阵,干成了一大批群众公认、影响深远的大事、好事、实事。实践证明,只要坚持全区上下“一盘棋、一条心、一块干”,就一定能在改革、建设和发展的考验中无往不胜。必须坚持党的领导,抓保障才会强保证。认真贯彻中央、省委、市委的大政方针和决策部署,切实强化区委对全局工作的领导,大力推进决策科学化、民主化,做到既总揽有力,又宽松和谐,既规范有序,又生动活泼,为区域发展提供坚强有力的政治保证。实践证明,只要发挥好党的领导核心作用,思想统一,步调一致,我们就一定能适应新形势,凝聚新合力,开创新局面。

  在总结成绩和经验的同时,我们也应清醒认识存在的问题与不足:经济发展的结构性矛盾仍然突出,财税收入面临质量下降和增长乏力双重考验,现代服务业、高新技术产业占比仍然偏低,产业转型升级任重道远;城市规划建设的档次仍然较低,管理水平、文明程度尚待提升;就医、就学、就业等公共服务统筹不够,社会保障仍需加强;社会治理难度加大,拆迁安置、信访维稳、物业管理、食品安全和安全生产等问题不容忽视;党风廉政建设和基层党建工作还存在薄弱环节,少数党员干部的思想、能力、作风与发展要求还有差距,等等。这些问题,需要我们高度重视,在今后工作中采取有力措施,切实加以解决。

  二、今后五年的指导思想和奋斗目标

  未来五年,是全面实施“十三五”规划的重要五年,也是转型创新、跨越发展的关键五年。雨花正处在一个新的至关重要的发展阶段,我们必须以更广的视野、更高的标准、更新的理念来谋划发展。综观大势,当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期,全球经济呈现缓慢复苏态势;国内经济社会发展基本面和长期向好的趋势没有改变,我国仍处于大有可为的重要战略机遇期。省委、市委坚持以新理念引领新发展,致力于全方位、多角度聚集优势资源,雨花作为中部交通综合枢纽区、长沙东部开放型经济走廊核心区,必将迎来新的发展机遇。环顾周边,区域竞争呈白热化趋势,各地你追我赶、竞相发展的态势更加激烈。慢走一步,差之千里;耽误一时,落后多年。在新一轮区域发展中,厚植先发优势、实现跨越发展的压力前所未有,我们要有“敢与兄弟城区争高下、敢与发达地区比高低”的雄心和信心,自我加压、抢占先机,赢得主动、再创辉煌。审视雨花,通过这些年的打拼,我们已经蓄积了加快发展的强大势能。“十三五”时期,是雨花实现功能重组、重塑比较优势的关键期,推进产城融合、促进产业转型的攻坚期,新旧矛盾交织、治理形势复杂的考验期。面对发展的机遇与挑战,全区广大干部群众抢抓机遇、率先发展的认识更加统一,攻坚克难、跨越发展的信心更加坚定,干事创业、创先争优的氛围更加浓厚。我们完全能够立足新起点,培育新优势,开创雨花新一轮又好又快、率先发展的大好局面!

  今后五年,全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话为指引,以党的建设统揽发展全局,贯彻“四个全面”总方略,践行五大发展新理念,紧扣“四更”长沙新定位,以全面转型、破解难题为工作主线,深入推动发展提质、城市提档、品质提升、民生提标,为建设创新创业的财富雨花、精致精美的品质雨花、共建共享的幸福雨花,打造中部领先、国内一流的现代化强区努力奋斗。

  未来五年,雨花发展的战略定位和预期目标是:

  ——建设创新创业的财富雨花,加快实现经济现代化。依托高铁枢纽的独特优势,坚持创新和创业并举,现代服务业和先进制造业并重,基本形成以“两轮一厢”为重点的现代产业发展体系,经济在稳住、进好、调优的基础上全面提质。到2020年末,全区GDP突破1600亿元(含长烟),年均增长10%左右;财政总收入达到180亿元,其中税收收入年均增长12%左右,非税收入年均下降18%左右。届时的雨花,社会财富充分涌流,公共财政更加充裕,产业发展生机勃发,创新创业蔚然成风,主要经济发展指标和区域综合实力跻身中部领先、全国一流行列。

  ——建设精致精美的品质雨花,加快实现城市现代化。坚持品质导向,融入人文、智慧、绿色理念,统筹推进城市交通、信息、能源、管网等基础设施建设,全方位提升城市规划、建设、管理水平,着力建设智慧城区、海绵城区、生态城区。到2020年末,城市空气质量优良率保持在75%以上,绿化覆盖率超过50%,主要生态文明发展指标跨入全国同等城区前列,城乡生态更加优美,人居环境更为舒适,最美雨花成为人们记得住、留得下、喜欢来的首选之地。

  ——建设共建共享的幸福雨花,加快实现民生现代化。坚持民生优先,全面落实就业、教育、医疗、社保、养老、住房等基本民生保障,城乡居民收入大幅增长,社会保障水平显著提升,基本公共服务日趋均衡,社会治安环境安定有序,人民群众生活更加殷实、更为舒适、更具安全、更感愉悦。到2020年末,城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率分别超过96%98%,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,城镇登记失业率控制在4%以内。

  新形势要有新思路,新起点要有新追求。确定上述发展目标,既传承了近年发展思路的精神内核,紧扣了“十三五”发展规划的根本要求,又践行了“四更”长沙的战略定位,回应了全区干部群众的愿望关切。实现以上目标,必须着眼长远力促全面转型,加快转变发展思维、工作理念、干部作风和发展方式、管理方式、服务方式,努力赢得未来发展的主动权;必须集中攻坚破解发展难题,把解决问题作为前进的动力,以“攻坚城、拔硬寨”的决心,更加精准地破解发展的“堵点”、“痛点”和“盲点”,打好事关全局的主动仗。工作过程中,我们要努力做到“四个坚持”:一是坚持规划先行。更加注重规划、建设、管理之间的统筹协调,更加注重工作的延续性、科学性和前瞻性,一张蓝图画到底,一任接着一任干。二是坚持依法治区。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,始终在法治的轨道上开展工作,推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。三是坚持真抓实干。不争论、不折腾、不反复,定了就干,干就干好,确保各层级之间充满活力、各环节之间无缝衔接,以强大的执行力推动各项工作落到实处。四是坚持民生为重。始终突出人民的主体地位,把群众利益摆在先于一切、大于一切、高于一切的位置,坚持人人参与、人人尽力、人人享有,让全区人民生活得更具品质、更加幸福、更有尊严。

  我们坚信,通过五年的团结奋进、顽强拼搏,一个发展质量更好、创新能力更强、城市品质更优、人居环境更佳、对外开放更活、幸福指数更高的现代化强区,将以崭新的姿态屹立长沙、引领中部、走向全国!

  三、今后五年的主要工作任务

  建设财富雨花、品质雨花、幸福雨花,打造中部领先、国内一流的现代化强区,是贯穿未来五年发展的工作主题和核心任务。必须明晰思路,把握关键,突出重点,统筹推进。

  1、突出“发展提质”,建设经济更加发达的现代化强区。发展永远是第一要务,是建设“三个雨花”的基础,也是解决前进中各种问题的关键。我们要牢固树立慢不得的使命感、等不起的责任感、坐不住的紧迫感,顺应供给侧结构性改革的要求,以经济工作为中心,以项目建设为抓手,推动“三量齐升”、实现率先发展。以创新为先导。实施创新驱动战略,以雨花经开区为平台,主动融入长株潭自主创新示范区建设,着力引导科技创新与产业融合协同并进,打响“雨花创造”、“雨花智造”品牌。力争到2020年末,高新技术产业增加值占GDP比重达30%以上。深入实施“大众创业、万众创新”,鼓励扶持创客空间发展,大力弘扬企业家精神、工匠精神,让创业创新者在雨花有舞台、得重视、受尊重。把人才作为支撑发展的第一资源,创新人才发展体制和政策,吸引更多的高层次人才来雨花创业发展。以产业为支撑。立足中部现代服务业中心定位,大力发展高铁经济、总部经济、会展经济、楼宇经济、生态经济,重点培育现代金融、文化创意、专业服务、健康养老、现代商贸、电商物流、旅游休闲、工业设计、生态环保等业态,打造东塘、高桥、红星商圈升级版,构建以特色商业街区、大型城市综合体、专业市场等为支撑的商圈网络,将雨花建设成为长沙的消费中心、购物天堂。以雨花电商物流园为载体,建设辐射中南地区的区域电商聚集区和现代物流核心区。培育壮大新型工业,引导工业企业向雨花经开区聚集,重点培育新能源汽车、机器人及医药食品等主导产业,打造具有国际竞争力的机器人研发生产基地、新能源汽车生产基地,建设千亿园区,争创国家级开发区。大力发展现代都市农业,推进跳马花卉苗木示范园、农产品物流园建设,建成长沙红星农副产品全球采购中心。以改革为统揽。切实转变政府职能,以行政审批制度改革和政务服务中心建设为重点,以“一口式”公共服务平台为载体,积极推进简政放权、放管结合、优化服务,构建更优的制度环境。设立产业发展基金,深化投融资体制、商事制度、土地流转和农村集体产权制度改革,发展壮大村级集体经济。探索社区分类治理模式,构建服务一体化格局。鼓励民间资本进入医疗、教育、养老、文化等公共服务领域,建立健全政府购买公共服务的运行体制、监管机制。以开放为动力。依托雨花得天独厚的区位优势,积极融入长沙东部开放型经济走廊建设,打造省会开放门户。以项目论英雄、排座次、定奖惩,不断深化驻外招商、中介招商、代理招商,加强与世界500强、国内100强、行业20强的联系对接,着力引进一批大项目、好项目。深化高桥大市场“市场采购”贸易方式试点,推广发展跨境电子商务,推动外向型经济发展取得突破。以环境为保障。企业是经济发展的支撑、创造财富的主体。企业有信心,雨花才有信心;企业有希望,雨花才有希望。立足构建新型政商关系,更多地理解企业家创业的艰辛、兴业的艰难,不断改进对企业的服务,以更优的政策、更低的门槛、更简的程序、更少的审批,让广大企业办事更方便、创业更安全、投资更有效益,为雨花发展多做贡献、做大贡献。

  2、突出“城市提档”,建设功能更加完善的现代化强区。当前,雨花城市发展格局已基本拉开,但功能完善仍任重道远。必须坚持集约发展,统筹“内城与外城、里子与面子、地上与地下、硬件与软件”建设,推动雨花发展由外延式扩张向内涵式提升转变。优化城市空间布局。实施组团发展,实现多极支撑:以侯家塘、东塘、砂子塘、左家塘为主体的内城区组团重在加快棚改和社区改造,推动连片开发,进一步完善功能配套,增加区域绿量,改善人居环境;以高桥、圭塘、雨花亭、井湾子、洞井为主体的主城区组团重在高起点规划,优化主干道两厢、圭塘河两岸城市立体空间,推进城中村改造,整体提升腹地开发水平;以黎托、东山为主体的新城区组团重在发挥交通枢纽优势,推动大招商、大建设、大开发,全力打造

  城市新窗口和发展新高地;以雨花经开区和同升为主体的开发区组团重在推进产城融合,发展先进制造业,建设更具发展特色和竞争优势的工业新城;以跳马为主体的生态区组团重在践行“两型”理念,保护原始生态,打造城市“绿肺”,建设现代都市农业、休闲旅游、健康养老与人文资源相得益彰的城市后花园。构建城市发展脉络。依托“六元一体”的大交通体系,进一步拉开城市骨架,拓宽城市空间,力争五年内,城区主干道全部拉通,次干道拉通80%以上。建设以火车南站、汽车南站为核心的综合交通枢纽,着力畅通内城外城微循环,加快雨花经开区、雨花腹地路网建设,基本打通断头路,实现“片区相连、道路成网”。新建一批公共停车场所,优化增配公交线路,提高交通运行效率。完善城市功能配套。加大城区基础设施投入力度,完善城市综合配套,提档公共服务设施,优化城区综合管网,加快城区公共绿地、社区公园建设。实施社区全面提质提档三年行动计划,力争社区规范化建设实现全覆盖。加强建设领域的监督管理,打造一批精品工程、百年工程。完成高铁新城、雅塘新城、红星商圈等区域征拆工作。统筹解决被征地群众安置问题,加快保障住房建设,加大货币安置力度。基本完成城中村、危旧房、棚户区改造,进一步改善居民住房条件。加强农村基础设施建设,统筹农村公路、农田水利、饮水安全、森林防火、公共服务,建设美丽乡村。

  3、突出“品质提升”,建设环境更加宜居的现代化强区。品质是区域竞争力的重要体现。始终坚持把人的文明放在首位、把严的管理变为常态、把高的品质充分展现,用精细化理念、现代化手段塑造雨花独特的形象、气质和灵魂。提高城市管理水平。构建“大城管”工作格局,加快智慧城区建设,依托大数据、云平台、综合信息系统等手段,深化城管重心下移,推进城市综合管理精细化、维护作业专业化、执法联动系统化。进一步扩大市政、环卫、园林专业维护覆盖面,扎实推进城市主干道、城郊结合部、入城口、客运站场、商业广场等区域的环境综合整治,推进老旧社区、农民安置小区、背街小巷和农贸市场提质改造,规范店招店牌、门店经营、车辆停放、围挡设置,营造整洁、干净、有序的市容市貌。营造城市优美环境。精心呵护雨花的绿地、山体、水体等独特资源,留住好山好水好风光。加快跳马生态小镇建设,规划建设体育公园、社区公园,打造“五里一景、十里一园”生态景观。深入推进造绿复绿,建成雨花“环城绿带生态圈”。实施美化亮化工程,扮靓雨花城区形象。加快浏阳河生态景观带、圭塘河生态经济带建设,加强“两河”流域水环境综合整治,确保区域内水体水质全面改善。开展大气污染防治,严格控制扬尘污染,推广绿色建筑,推行低碳生活,增强环保意识,营造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的和谐人居环境。浓厚城市文明氛围。深入推进人民满意城区建设,以社会主义核心价值观为引领,着力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。实施“市民素质提升工程”,加强未成年人思想道德建设,使“最美雨花、美德先行”更加深入人心。保持文明创建常态,加大文明示范创建力度,巩固提升传统品牌,引导打造特色品牌。

  4、突出“民生提标”,建设人民更加幸福的现代化强区。高度重视人民群众的切身感受,加大民生投入,提升保障水平,努力实现发展指标与幸福指数同步提升,让“老雨花人”和“新雨花人”都能有更多获得感。全面提升保障水平。把就业作为民生之本,加强产业、财税、投资等经济政策与就业政策的配套衔接,发挥小微企业和非公经济的主渠道作用,力争5年内新增就业6.5万人。注重社会保险、社会福利、社会救助相结合,完善居民基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,构建以最低生活保障制度为基础、医疗和法律等专项救助为辅助、临时救济为补充的全覆盖社会救助体系。加大对孤寡老人、留守儿童、失独家庭等群体的保障力度,维护妇女、儿童和青少年合法权益。全面发展民生事业。坚持教育优先发展,优化教育资源配置与布局,加强教师队伍建设,促进各类教育协调发展、特色发展,全面提升办学品质,努力打造更加公平、更高质量、更趋和谐的区域现代教育。挖掘人文资源,保护历史文化,发展非遗产业,打造非遗文化街区;完善公共文化设施,推进文化事业、文化产业蓬勃发展。以人人享有基本公共卫生服务为目标,加快基层医疗网点和医疗服务平台建设,打造“15分钟”健康服务圈,推行家庭医生签约服务和居家养老服务,创建全国健康促进示范区。深入推进精准扶贫,把发展作为解决贫困的根本途径,全面完成脱贫任务。全面保障公共安全。完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪,依法管理民族宗教事务。拓展信访渠道,疏导群众情绪,维护群众权益。坚持减存量与控增量相结合,深入开展矛盾排查化解,坚决防止作风引发矛盾、渎职激化矛盾。严格落实安全生产责任制,加强源头预防、动态管理和专项整治,加大交通、消防、建筑施工等领域及车站、校园、商场等人员密集场所的安全监管力度,健全公共卫生应急和防灾减灾救灾机制,坚决杜绝重特大安全事故发生。全面夯实民主政治。发挥区委统揽全局、协调各方的作用,进一步理顺决策体制,坚持超前谋事、按章理事、依法办事。支持人大及其常委会依法履行职能,通过法定程序把党的决策转化为全区人民的共同意志;支持政府依法行政,集中精力抓好区域建设发展;支持政协加强政治协商、民主监督和参政议政;支持公、检、法、司依法开展工作,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,充分体现公平正义;高度重视爱国统一战线工作,巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础。充分发挥各民主党派、工商联和社会各界在发展实践中的重要作用,做好民族宗教、对台、侨务工作,凝聚发展的智慧和力量。深入推进军地共建,系统开展国防教育宣传动员,加强国防基础设施建设,做好征兵和复退军人安置,加大拥军优属工作力度。加强对工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联等群众团体的领导,认真做好史志档案、老龄、老干、关工委等各项工作。

  四、全面加强党的建设

  雨花发展重任在肩,时不我待,必须坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设,为区域经济社会发展提供坚强保障。

  1、实施思想建设“引领工程”,保持昂扬奋发的精神状态。始终把思想政治建设作为党建工作的核心和灵魂,牢牢拧紧理想信念的“总开关”,补精神之钙,筑信仰之魂,引导党员干部在大是大非面前旗帜鲜明,在风险考验面前敢于亮剑。加强和改进党委(党组)中心组理论学习,健全完善党员干部集中学习制度,充分发挥党校的主渠道和主阵地作用,学用结合,学以致用。深入开展“两学一做”学习教育,锤炼党性,不忘初心,真正把群众满意作为做好工作的价值追求和根本标准,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。巩固和用好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等党建成果,永葆党员干部的纯洁性和先进性。

  2、实施队伍建设“先锋工程”,凝聚干事创业的核心动力。开展“五好”领导班子创建活动,优化领导班子的知识结构和专业结构,选优配强各级领导班子,提升领导班子的综合素质和履职能力。倡树正确的用人导向,坚持“不唯资历唯能力、

不看背景看背影、不讲成规讲成绩、不论口舌论口碑”,使看德才、看人品、看实效、看公认的评判标准贯穿到干部选拔任用全过程。探索运用大数据进行领导班子分析研判,大力培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部和基层干部,带着感情和责任做好老干部工作。建立科学的干部考核评价体系,完善培养、评价、流动、激励和保障机制,营造良好的人才发展环境。

  3、实施组织建设“强基工程”,筑就坚强有力的战斗堡垒。加强党的基层组织建设,落实管党责任“四步工作法”,推行“三张清单”。实施基层党组织“领头雁”培养计划,开展村、社区(筹委会)书记、主任三年轮训,推行村、社区(筹委会)后备干部“储苗计划”,完善村、社区(筹委会)专职工作人员待遇增长机制,树立抓基层、强基础、筑基石的鲜明导向。严格党员教育管理,实行党员管理积分制,拓展街道“大工委”和社区“兼职委员”职能,推进在职党员进社区,建立村、社区(筹委会)专职工作人员“进、管、考、出”制度。继续巩固和提升党建“五大品牌”,新建一批基层党建工作示范点,将雨花党建品牌擦得更亮、叫得更响。

  4、实施作风建设“连心工程”,密切党和群众的血肉联系。大兴调查研究之风,引导广大党员干部经常性深入基层、深入企业、深入群众,在基层实践中了解实情,在一线调查中发现问题。大兴真抓实干之风,坚持说实话、办实事、重实际、求实效,把“干部要干事,为官要有为”落实到发展上,体现在工作中,使想为、敢为、勤为、善为成为雨花干部的鲜明标识。大兴艰苦奋斗之风,弘扬老郊区人求实、务实、平实、扎实的优良传统,吃苦在前、享受在后;奉献在前,受益在后;担当在前,评功在后。完善绩效考核办法,健全容错纠错机制,真正“为担当者担当、让有为者有位”。

  5、实施廉政建设“清风工程”,维护风正劲足的政治生态。深入开展党性、党风、党纪教育,完善党内党外大监督体系,建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。全面落实从严治党主体责任,支持纪委履行监督责任,使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。坚持把纪律挺在前面,准确把握和运用监督执纪“四种形态”,加大问责力度,使纪律真正成为管党治党的尺子。坚持从严执纪执法,持之以恒纠治“四风”,坚决查处腐败行为和腐败分子,坚决纠正损害群众利益的不正之风。广大党员特别是党员领导干部要倍加珍惜党和人民的信任,倍加珍视干事创业的舞台,始终以感恩之心对待组织,以进取之心对待工作,以平常之心对待名利,用为民、务实、清廉赢得人民群众的拥护与支持!

  各位代表,同志们!发展的蓝图已经绘就,进军的号角已经吹响。立足新起点,开启新征程,我们倍感使命神圣而光荣,深知责任重大而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,凝心聚力,奋发图强,为建设财富雨花、品质雨花、幸福雨花,打造中部领先、国内一流的现代化强区而努力奋斗!


名词解释:

  1、“中部强区”:在区第三次党代会上,区委提出了“大力实施‘创新先导、产业提质、开放带动、城乡共融’四大战略,积极构建和谐社会,全面加强党的建设,致力推进经济社会发展新一轮全面提质,将我区建设成为中部地区率先发展的现代化经济强区”的奋斗目标。

  2、“五新雨花”:在区第四次党代会上,区委提出了“深入实施‘区域一体化、产业高端化、城市品质化、管理法治化、民生幸福化’五化战略,切实加强和改进党的建设,确保社会大局和谐稳定,全面建设‘交通新枢纽、产业新高地、两型新标杆、法治新样板、和谐新典范’的‘五新雨花’”的奋斗目标。

  3、“一进二访”:湖南省在“三严三实”专题教育中,组织开展了“进村入户、访困问需、访贫问计”活动。活动的主要任务是全面核实扶贫对象,制定完善脱贫计划,帮助解决突出问题,扎实开展结对帮扶。

  4、“五元一体”:区委在加强创新基层治理体系和治理能力现代化过程中,通过近年来的实践,探索出以党建工作为引领、以社区减负增效为抓手、以社会组织为载体、以“一口式”公共服务平台为支撑、以住宅小区物业管理改革为突破的基层治理新模式。

  5、“三严三实”: 20154月,中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》,要求县处级以上领导干部,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,着力解决“不严不实”问题,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

  6、“两学一做”:2016年,为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。

  7、“四聚工程”:区委为贯彻全面从严治党方针,全面提升党建工作科学化水平,坚持思想建党与制度治党相结合,突出思想政治、基层组织、干部队伍和服务群众等重点,实施“固本聚魂、强基聚力、提神聚气、惠民聚心”工程。

  8、“四个全面”:20152月,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上指出,党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局。

  9、“五大发展理念”:党的十八届五中全会指出,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

  10、“四更”长沙:市委在十二届十一次全体(扩大)会议暨经济工作会议上提出,努力建设“能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽”的长沙。能量更大,主要体现在经济总量大、城市容量大、开放格局大;实力更强,着力点是综合吸纳力、自主创新力、产业竞争力、城市承载力、政府服务力不断增强;城乡更美,美在自然生态,美在城乡环境,美在城市风貌,全面提升宜居宜业宜游指数;民生更爽,就是提升人民群众的幸福指数,包括民生殷实感、舒适感、安全感、愉悦感。

  11、“两轮一厢”:区委在四届二十一次全体(扩大)会议暨经济工作会上提出,实施“两轮一厢”战略,突出现代服务业、新型工业“双轮驱动”,推进现代都市农业蓬勃发展,加快产业换档升级、经济提速增效。

  12、“三量齐升”:中共湖南省委十届七次全体(扩大)会议上提出,要主动顺应全面建成小康社会新要求,进一步做大总量、优化质量、提升均量,解决我省发展不充分、不全面、不持续的问题。要加快追赶步伐,以经济总量的提升推动全面小康;要推动科学发展,以发展质量的提升支撑全面小康;要促进共同富裕,以人均均量的提升保障全面小康。

  13、“一口式”公共服务平台:从2014年开始,区委站在基层政务服务科学化、规范化发展的高度,在部分街道、社区试点推行的政务服务新理念,实现政务大厅“前台一口受理,后台协同办理”,有效解决群众“办事难”问题。

  14、“六元一体”大交通体系:以高铁、航空、磁浮快线、高速公路、城际轻轨、地铁相互融合的立体现代交通网络。

  15、社区全面提质提档三年行动计划:按照《长沙市社区全面提质提档三年行动计划(2016-2018年)》要求,区委、区政府计划通过三年时间,完善全区社区基础配套、提升社区环境品质、优化社区公共服务、夯实社区基层组织、创新社区现代治理等,打造品质高端、功能完善、服务一流、群众满意的现代化新型社区。

  16、“美丽乡村”:市委在《关于落实发展新理念全面推进美丽乡村建设加快实现农村基本现代化的意见》中提出,要用三年时间,在全市建设100个示范村、100个特色村,力争美丽乡村覆盖率达80%,初步实现布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。

  17、“15分钟”健康服务圈:“十三五”期间,通过加强社区卫生服务中心建设,完善医疗资源配置,合理规划选点,提高社区卫生服务的可及性,力争全区人民群众在15分钟之内能到达最近服务网点,解决健康就医问题。

  18、“四步工作法”:区委为督促各级党组织书记担好“主责”、抓强“主业”,形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的生动局面,探索推行管党责任“年初定责、季度督责、半年述责、年底考责”四个步骤,列出责任清单,贯通三级责任,找准工作短板,强化奖优罚劣。

  19、“三张清单”:区委为切实强化管党治党责任,完善基层党建责任体系,建立基层党建责任清单、项目清单和问题清单,划出管党责任“硬杠杠”,形成主体清晰、责任明确的党建工作落实链条。

  20、监督执纪“四种形态”:十八届中央纪委六次全会强调,要把握运用好监督执纪“四种形态”:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

 

 
 
   
友情链接:
版权所有:中共长沙市雨花区委组织部 建议浏览器IE5以上 分辨率:1024*768
联系电话:0731-8667700 联系邮箱:zzb@yuhua.gov.cn
Copyright (C) 2004-2008 http://zzb.yuhua.gov.cn