据统计，我区现有非公有制经济组织10689户，其中个体工商户10262户，非公有制企业427户，从业人员65893人，其中党员1482人。近年来，为确保全区非公有制经济发展与党的建设工作同步进行，区委全面加强了对非公有制经济组织党建工作的宏观指导，成立了区委非公有制经济组织工委，下派了一批非公有制企业党建指导员，加大了对非有制经济党组织的组建力度，目前已建立非公企业党组织32个，其中党委5个，党总支2个，党支部25个，组建率达81%。创建了一个省级基层党建示范点即湖南时代阳光集团党委，认真做好了在非公有制经济组织中发展党员工作，率先在全省城区开展了在新的社会阶层发展党员的试点工作，将民营企业老板等社会精英吸纳到党员队伍中来。全区非公有制经济党组织的覆盖面不断扩大，影响力不断提高。

但非公企业党员教育管理方面存在的一些问题也不容忽视，主要体现在:

一是党员队伍自身问题比较突出。①党员队伍结构复杂。非公企业党员中有国家干部、离退休人员，也有农民、下岗工人、复退军人等，有高学历人才，也有个别文盲。部分党员受利益驱动经常换岗，流动性很大；个别党员不愿暴露自己党员身份，不愿参加组织活动。②党员思想意识复杂。少数党员思想境界不高，世界观、价值观趋向于个人主义、利己主义，热衷物质追求，特别是在非公企业白领阶层表现尤为明显。受雇佣思想冲击，部分改制后重新上岗的党员心理产生倾斜，埋怨情绪严重，认为入党时宣誓为共产主义事业奋斗终身，现在却在为企业主的利润奋斗。③企业党组织负责人履职意识不强。由于非公企业党组织的特殊性，党组织负责人主要是按私营业主的要求开展党的工作。大部分私营业主一味追求企业效益，对党建工作不太重视，所以企业党组织负责人对党建工作也缺乏积极性，履行职责的意识不强，也不愿意把过多的精力放在党建工作上。

二是党员教育管理方式相对滞后。当前，非公企业党员教育管理在很大程度上还滞后于客观形势要求和企业发展需要，主要体现为：①缺乏积极性。少数非公企业虽具备建立党组织的条件，却不愿组建党组织；有的虽然建立了党组织，但是工作不主动，党组织作用发挥不明显，特别是对党员的党性教育方面重视不够，办法不多，致使党员学习的积极性不高。②缺乏针对性。全区非公企业党务干部大多数对党务业务工作不熟，且更换流动性大，对非公企业党员的党性教育研究不多，经验不足，针对性不强，不能根据非公企业党员不同层面的不同情况采取不同的教育管理方式。③缺乏系统性。目前，大多数非公企业党组织对党员的教育管理缺乏长远的战略考虑，不能把党员的教育与企业的文化建设有机结合起来，与企业的管理提质、可持续发展有机结合起来，平时对党员的教育管理长远规划不够，缺乏系统性、长效性。

三是党员发挥作用缺乏有效平台。由于非公企业党组织对企业党员学习教育重视关注不够，对党员教育管理服务缺乏热情和耐心，导致企业党员想发挥作用缺乏平台，想作贡献没有途径。大多数非公企业党组织没有建立长效工作机制，使党员帮扶困难群众、从事公益事业、构建企业文化、献策经营管理等一些好的活动载体没能得到坚持和发展。

   为着力破解非公企业党员教育管理中存在的这些问题，应认真抓好以下五项工作:

一是切实抓好组建，创新企业党组织设置模式。要因企制宜，灵活采取“建、联、挂、靠”等多种形式，实现“非公企业发展到哪里，党的工作就开展到哪里”。对于符合党章规定，有3名以上正式党员，各方面条件具备的非公企业，要指导督促其单独组建党支部。对不能够单独组建支部的，可根据地域相邻、行业相近、单位自愿的实际情况采取联合方式建立跨企业的党组织，如楼宇党组织、餐饮业党组织、专业市场党组织等。对分布零散，流动性大暂时无法建立党组织的非公企业党员可将其就近编入社区党组织，实行挂靠管理。对有50名以上职工但无党员的非公企业，要帮助建立工会和共青团组织，培养入党积极分子，创造入党条件。要把组建与巩固提高有机结合起来，做到“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”。

二是加强教育引导，着力提升党员的思想境界。要加强企业党员的宗旨教育。大力宣传“三个代表”重要思想，组织学习党和国家的各项方针政策，引导非公企业党员“爱国敬业、诚实劳动、守法经营、乐于奉献”，充分认识到非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，企业党员同样是工人阶级的一部分，自觉把个人前途同企业命运联系起来，牢固树立做好本职工作，全心全意服务身边群众的宗旨意识。要加强企业党员守法教育，制定落实年度企业党员守法教育计划，认真组织企业党员学习税收、工商、消费者权益保护等与生产经营密切相关的法律法规，促进非公企业依法经营、规范经营。要加强企业党员道德教育，引导教育广大企业党员继承传统美德，弘扬社会公德，讲究职业道德，积极鼓励广大党员致富思源、富而思进，大力激发非公企业再发展再创业的积极性和服务回报社会的热情。

三是优化活动载体，充分发挥党员的模范作用。要把促进企业生产经营、提高企业竞争力作为党员活动的出发点和落脚点，突出服务性，注重实效性，体现灵活性，努力做到“为企业所需要，为业主所认同，为职工所拥护，为党员所欢迎”。在活动开展上，要坚持“四个原则”，做到“四个结合”。即在指导思想上，坚持企业需要，党员欢迎的原则，做到生产经营与党建工作相结合；在活动时间上，坚持化整为零的原则，做到脱产与业务相结合，党建工作与生产经营相兼顾；在活动内容上，坚持注重实效的原则，做到提高党员的政治素质与业务技术相结合；在活动形式上，坚持小型、分散、多样的原则，紧紧围绕企业的生产经营，开展新、活、实的活动。比如积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员示范店”、“党员身边无事故、无次品、无隐患、无漏洞”、“我为党旗添光彩”等主题鲜明的活动，充分发挥党员先锋模范作用。

四是搞好帮扶服务，构建关爱党员的长效机制。要以帮扶服务党员为先导，切实增强非公企业党员的凝聚力、向心力。在精神关怀上，定期走访企业党员，及时释疑他们思想上的困惑。在组织关怀上，主动为党员接转关系、培养发展新党员、积极为预备党员提供考察、免费提供党员学习资料、保障企业党员权利等。在生活关怀上，以结对帮扶、党员义工等形式，及时帮助那些有生活困难的非公企业党员。在事业关怀上，主动热情地为非公企业主提供招商引资、投资指南、政策咨询等有针对性的服务，竭力为那些干事创业的企业党员提供协调服务。

五是严把“入口出口”，不断强化党员的整体素质。非公企业党员教育管理中既要注重发展壮大党的队伍，更要切实增强党员素质。这其中，严格把好发展党员的“入口关”和疏通处置不合格党员的“出口关”尤为关键。对非公业主和非公企业员工入党，要扩大考察范围，广泛听取公安、工商和税务等职能部门的意见，注重把政治坚定、思想进步、素质过硬的优秀分子吸收到党内。还要注重健全入党后对于不合格党员的处置，要在坚持教育、挽救多数的前提下，明确不合格党员衡量标准，研究确定处置不合格党员的程序，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”，疏通党员“出口关”。

 （雨花区委组织部）