近年来，加强村级后备干部的培养选拔，确保选优配强村级两委班子是摆在农村基层党组织面前的一个重要课题。两年来的实践证明黎托乡致力于村级后备干部的培养选拔，巩固了党在农村的执政基础，增添了村级班子的活力和战斗力，加快了农村经济和各项事业的发展，取得了明显成效。

　　一、基本情况

　　黎托乡现有14个村党支部,共有村级干部77人。两年来,经推荐考察的优秀青年先后有39人被确定为村级后备干部，其中，党员2人，大专以上12人, 大专在读5人；高中或中专的27人，35岁以下的占90%，女性14人。随着黎托乡支村两委换届选举和乡村干部素质提升工程的实施，农村基层干部素质有了显著提高，村级后备干部队伍结构得到进一步优化和改善。先后选拔培养的村级后备干部邓建平、吴海英、杨赛宇、邓春兰、杨姣、杨科、黄科宇等，他们有的在乡机关经过部门岗位培训锻炼，有的坚持工作在村委基层岗位，服务村民，他们在党建组织、创建宣传、拆迁安置、治安维稳、计划生育、妇女工作等不同的工作岗位上压担子，挑重任，通过工作实践锻炼，增长了知识和才平，积累了实践经验，促进了村级各项工作水平的提升，岗位培训锻炼的形式，有利于乡村党组织在工作实践中识别干部，在为民服务和工作实践中使用干部，同时，让村级后备干部通过办实事、解难事，得到群众的拥护和认可。目前，已有20名村级后备干部工作在乡机关和支村两委班子的工作岗位上。

　　二、主要做法

　　1、制定规划，健全村级后备干部管理。

　　强化目标规范。黎托乡坚持突出自己特色，制定规划方案，强化监督检查，不断加大村级后备干部队伍建设力度。纳入乡基层组织建设总体目标考评体系，把村级后备干部队伍建设作为考评村级基层组织工作的一项重要内容与年度绩效考核挂钩；纳入乡村干部素质提升工程总体规划，把村级后备干部队伍建设作为乡村干部素质提升的重要组成部分，在选拔、培训、使用、管理上统筹安排、协调运作，力争在2-3年内，建立一支人数在30人左右、大专以上、35岁以下具有较强思想素质和一定经济意识村级后备干部队伍。

　　强化组织领导。坚持乡党委书记全面抓，主管副书记具体抓，组织委员直接抓，村党组织书记务实抓的责任网络，形成村级后备干部队伍建设工作责任体系。乡领导干部实行“一对一”挂钩联系跟踪培养制度。注重对后备干部实行定人培养，开展“结对子”式的帮带，通过教方法、传经验，跟踪掌握思想动态，不断提高后备干部的思路觉悟和业务素质。

　　2、讲究方法，着力村级后备干部培养。

　　坚持注重“源头”建设。在选拔渠道上，既面向优秀农民、大中专学生，又注重从经济能人、私营业主中选拔村级后备干部，进一步扩大村级后备干部的来源；在选拔标准上，既体现政治素质，又重视经济能力，努力构建一支“双带”型村级后备干部队伍；在选拔方式上，采取组织推荐、群众推选、个人自荐相结合的办法，进行民意测验、民主评议，经村两委班子研究报乡党委进行考察后，确定后备干部人选。乡党委每年对村级后备干部的德、能、勤、绩进行考评，通过民主测评、个别谈话、走访群众和问卷调查等方式，将考评情况记入村级后备干部档案，为乡党委选拔、任用村级后备干部提供依据。

　　紧紧围绕“能力”建设。坚持采取全方位培养的方式，着力解决村级后备干部素质的问题。在培训内容上，既重视政策法规培训，又重视信息技术等实用知识的培训，乡党委每年举办一期村级后备干部培训班，开展为期不少于7天的政治理论、农村政策、实用技术等方面的集中培训，突出思想政治和岗位技能。同时，乡党委还充分利用远程教育设备，有计划、有重点地组织学员系统地学习党的方针政策、“三个代表”重要思想，教育和引导后备干部树立正确的世界观、人生观、价值观，全面提升政治理论和政策水平；在培训方式上，鼓励后备干部参加学历教育，在“一村一名大学生”工程中，落实学费支持政策。目前，有5名村级后备干部参加学习，通过培训教育和岗位实践，增强了后备干部的学习主动性和学习能力，提高了后备干部的综合素质和带领农民致富奔小康的能力。

　　3、实践锻炼，完善村级后备干部机制。

　　加强实践培养锻炼后备干部。一是推荐其通过合法程序担任村民小组长、妇女主任、治安联防队等职务并适当交流，让他们历经多个岗位的锻炼，增强解决实际问题的能力；二是注重让后备干部在公益事业建设、计划生育、社会治安、抗洪抗冰救灾等中心工作中担当重任，让他们有机会参与村内事务，提高村级后备干部的综合工作能力；三是后备干部党员积极参加党员主题实践的活动，非党员后备干部与困难户结对子，切实帮助解决实际问题。通过党员实践和岗位锻炼，增强后备干部的责任意识、服务意识和大局意识，树立后备干部在群众中的威信，为今后走上村干部岗位打下了良好思想和群众基础。

　　强化管理考评选拔后备干部。健全完善年度考核制度，建立动态管理制度。采取平时考核与年终考核、公开考评与听取意见相结合的方式，将考核结果记入年度村级后备干部考评档案；采取跟踪村级后备干部管理的做法，建立村级后备干部人才库，对村后备干部实行动态管理。根据日常掌握情况和党内外群众的意见，适时调整后备干部，成熟的及时提拔，未成熟的继续培养，形成“能者上，庸者下，平者让”的导向，把村级后备干部队伍的管理和使用有机结合起来，在换届选举或调整支村班子时，优先从后备干部中使用。

　　三、几点体会

　　搭建了有效的制度载体和实践平台。注重把村级后备干部队伍建设与乡村的发展结合起来；注重把提高后备干部素质与为村民服务的能力结合起来；通过搭建实践的平台并通过制度加以保障，切实加强村级后备干部队伍建设。

　　夯实了村级后备干部的“内功”基础。实行村级后备干部培养建设机制，使后备干部有机会参与乡、村机关事务，开拓了视野，更新了观念。同时，在实践过程中，强化了党性教育、政治素质、业务能力，提高了对农村重大问题的正确分析和决断能力，为当选村干部后迅速进入角色、掌握工作主动权打下了坚实的基础。

　　优化了农村基层的民主竞争环境。实行村级后备干部制度，能够看到自己的进步和不足，产生一定的压力和动力，使村级后备干部始终保持积极向上的工作状态，并不断提高在群众中的威信，进一步优化了农村基层的民主竞争环境。

　　提供了充足的后备干部储备。目前，通过乡、村的共同努力，已培养村级后备干部39名，为选好配强村级“两委”班子提供了充足的后备干部力量。据了解，一些村级后备干部表示，今后将积极参加支村“两委”的换届竞选，并通过自我荐评，主动接受村民评议和组织考评，参与公开竞评，力争进入支村“两委”班子。